Das Problem der Bedarfswehrpflicht: Was Unternehmen von der Bundeswehr lernen müssen

Eine Frage der Konstruktion, nicht des Ziels

In dieser Folge geht es um eine Frage, die weit über die Politik hinausreicht: Warum kann eine Zwangsoption im Hintergrund mehr kosten, als sie einbringt? Dafür schauen wir auf zwei Dinge. Das sind die Kosten, die in keinem Haushalt auftauchen, und die Reaktion der Betroffenen.

Vorab eine klare Ansage, weil das Thema sicherheitspolitisch sensibel ist. Ich nehme hier keine Position dazu ein, ob Wehrpflicht oder Aufrüstung richtig oder falsch sind. Das ist eine politische und gesellschaftliche Debatte, die andere führen müssen. Meine Kritik richtet sich ausschließlich auf die anreiztheoretische Konstruktion: freiwillig im Grundsatz, aber mit gesetzlich angelegter Zwangsoption und unklarem Auslöser. Das Ziel dahinter bewerte ich nicht. Mich interessiert die Mechanik, und aus ihr kannst du als Unternehmer oder Führungskraft eine Menge lernen.

Der Anlass: Streik gegen etwas, das formal gar nicht gilt

Ende September sind laut Initiative Schulstreik gegen Wehrpflicht mehr als 45.000 Menschen in über 100 Städten auf die Straße gegangen. Es war der vierte Streik dieser Art seit Dezember letzten Jahres. Das ist bemerkenswert, denn die Wehrpflicht ist formal ausgesetzt, und der Wehrdienst ist Stand heute freiwillig. Verpflichtend sind aktuell für Männer nur ein Fragebogen und die Musterung.

Wogegen wird dann protestiert? Gegen die sogenannte Bedarfswehrpflicht. Das Gesetz sieht vor, dass der Bundestag per Gesetz über sie entscheidet, insbesondere wenn die verteidigungspolitische Lage oder die Personallage es erforderlich macht. Es wird also gegen etwas protestiert, das nur als Möglichkeit existiert. Schon das sagt viel über die Wirkung einer Option im Hintergrund.

Freiwillig, aber nicht ganz

Das Gesetz legt Korridore für die Personalstärke fest. Was passiert, wenn sie verfehlt werden, regelt es nicht. Es gibt keinen Automatismus. Der Verteidigungsminister hat im Bundestag schon Ende letzten Jahres sinngemäß gesagt: Reicht die Zahl nicht oder verschlechtert sich die Bedrohungslage, komme man um zumindest eine Teilwehrpflicht nicht umhin. Er hat aber auch gesagt, der Wehrdienst bleibe freiwillig, wenn alles so gut läuft wie erhofft.

Im Klartext heißt das: freiwillig, aber im Gesetz steht die Möglichkeit, daraus eine Pflicht zu machen, und ob es dazu kommt, entscheidet der Bundestag. Genau hier liegt der anreiztheoretische Kern. Es ist ein freiwilliges System mit einer gesetzlich angelegten Zwangsoption im Hintergrund.

Ebene 1: Was die Betroffenen rational tun könnten

Schauen wir zuerst auf die potenziellen Rekruten. Wer sich heute freiwillig meldet, kann Wünsche zu Verwendung, Standort und Zeitpunkt äußern. Garantiert ist das nicht, es hängt von Bedarf und Eignung ab. Trotzdem ist es besser, als abzuwarten und später mit mehr oder weniger keiner Mitsprache eingezogen zu werden. Ob es dazu überhaupt kommt, ist offen.

Ökonomisch könnte man deshalb erwarten, dass die Aussicht auf schlechtere Bedingungen in der Zukunft manche zur frühen Meldung bewegt. Ob das eintritt, hängt von zwei Fragen ab. Für wie wahrscheinlich hältst du die Pflicht? Und wärst du selbst betroffen? Bei einem Losverfahren trifft es dich vielleicht gar nicht. Abwarten kann deshalb völlig rational sein, weil die Pflicht vielleicht nie kommt. Jeder muss sich seine eigene Wahrscheinlichkeit bilden, und genau das ist unbequem.

Ebene 2: Wenn Zwang die Motivation verdrängt

Die zweite Ebene ist aus Sicht der Verhaltensökonomie spannender. Sie heißt Motivationsverdrängung, im Englischen Crowding-out. Wo Menschen äußere Kontrolle oder Zwang als Bevormundung erleben, kann ihre freiwillige Bereitschaft sinken, und zwar auch dann, wenn sie das Ziel dahinter grundsätzlich teilen. Das gilt hier etwa für den Wunsch, das eigene Land zu verteidigen.

Schon die Pflicht zu Fragebogen und Musterung könnte die Botschaft verschieben. Aus „Wir bitten dich, uns zu helfen" wird „Wir behalten uns vor, über dich zu verfügen". Das ist ein himmelweiter Unterschied. Die Schulstreiks lassen sich auch als Reaktion junger Menschen lesen, die sich bevormundet fühlen, und das ist nachvollziehbar. Es gibt natürlich andere Erklärungen: eine grundsätzliche politische Ablehnung von Wehrpflicht und Aufrüstung oder die Sorge um die eigene Lebensplanung. Welcher Faktor wie stark wirkt, lässt sich von außen nicht sauber trennen. Der Mechanismus bleibt trotzdem plausibel.

Der Konstruktionsfehler: politische Unschärfe

Anreiztheoretisch liegt das Problem in der Unschärfe. Die Koalition hat ausdrücklich keinen Automatismus vorgesehen. Das lässt dem Bundestag Spielraum, und je nach Mehrheiten in einigen Jahren kann es so oder so ausgehen. Für junge Menschen heißt das: Sie wissen nicht, ob und wann es sie trifft. Das erschwert die Planung von Ausbildung, Studium und Beruf und erzeugt eine Unsicherheit, die niemand möchte.

Wichtig ist: Das ist keine Aussage über das Ziel. Eine Zwangsoption mit klarem Auslöser wäre anreiztheoretisch eine andere Konstruktion als eine mit offenem Auslöser. Die Unschärfe ist das Problem, nicht der Zweck.

Lehre 1: Schleichender Druck statt Freiwilligkeit

Jetzt zu dir. Wenn ein freiwilliges Programm in deinem Unternehmen sein Ziel verfehlt, ist die Versuchung groß, Freiwilligkeit stillschweigend durch Druck zu ersetzen. Man sagt es nicht offen, setzt die Leute aber implizit unter Druck. Typische Beispiele sind freiwillige Wochenendschichten, freiwillige Versetzungsbereitschaft oder die freiwillige Übernahme von Zusatzprojekten.

Die Folgen kennst du: sinkende Motivation, höhere Fluktuation, stiller Rückzug, Dienst nach Vorschrift. Nimm ein Vertriebsteam, das Messen auch am Wochenende besetzt, über Freiwilligenlisten. Es kann sein, dass jedes Jahr dieselben zwei Personen gehen und eingeteilt werden. Das kann dich am Ende genau diese beiden Leistungsträger kosten. Oder es meldet sich niemand, und du teilst einfach zwangsweise ein, nach dem Motto „Was soll ich sonst machen?". Das kann fatale Folgen haben.

Lehre 2: Eine Drohkulisse ersetzt kein besseres Angebot

Das ist der entscheidende Punkt. Deine Mitarbeiter sind nicht dumm. Sie können eine angedeutete Zwangsoption als Signal lesen, dass ihre Freiwilligkeit ohnehin nicht zählt. Das kann echtes Engagement senken. Es muss nicht passieren, aber es liegt im Bereich des Möglichen.

Bevor du eine Zwangsoption andeutest, prüfe zwei Dinge. Erstens: Ist dein Angebot wirklich schon so gut, wie es sein könnte, also das bestmögliche? Bei einem guten Deal finden sich normalerweise auch Freiwillige. Wie sieht es in deiner Unternehmenskultur aus? Zweitens: Hast du gemessen, was deine bisherigen Anreize tatsächlich bewirken? Auch da könnte der Hund begraben sein.

Lehre 3: Wenn es einen Notfallmechanismus braucht, dann transparent

Manchmal musst du einen Notfallmechanismus einführen, weil Messedienste, Nachtschichten oder Überstunden besetzt werden müssen. Aus anreiztheoretischer Sicht spricht dann viel dafür, vorab klar zu sagen, wann dieser Zwang oder Mechanismus greift. Klare Regeln schaffen Planbarkeit.

Das Gegenargument ist legitim: In Krisenzeiten oder kurzfristig brauchst du Spielraum. Dann sag den Leuten wenigstens, warum. Lege möglichst klare Regeln fest, die für alle gelten und an denen sich alle orientieren können, und erkläre das Warum dahinter. Eine Zwangsmaßnahme ohne Begründung und mit offener Hintertür ist die schlechteste Variante. Glaub nicht, dass deine Mitarbeiter das nicht mitbekommen. Transparenz ist das A und O: Mach transparent, warum du von der freiwilligen Lösung weg musst.

Dein nächster Schritt: das Anreiz-Audit

Wo steckt in deinem Unternehmen eine „freiwillige" Regelung, hinter der still ein Zwang steht? Wo fehlt dir die Messung, was deine Anreize wirklich bewirken? Im Anreiz-Audit gehen wir genau diesen Fragen gemeinsam nach. Wir prüfen, welche Anreize in deinem Unternehmen wirken, welche ins Leere laufen und wo sie unbeabsichtigt das Gegenteil von dem bewirken, was du willst. Schreib mir einfach an info@thomasgloekler.com, und wir besprechen, wie ein Anreiz-Audit für dein Team aussehen kann.